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    臨沂市市長孟慶斌作政府工作報告

      發布時間:2020-06-19 07:27:00 下載在臨沂客戶端 論壇

      孟慶斌市長在臨沂市第十九屆人民代表大會第五次會議上的政府工作報告(摘登)

      一、2019年和今年以來工作回顧

      2019年,全市上下攻堅克難、砥礪奮進,走過了不平凡的征程。在市委堅強領導下,我們自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹中央和省委、省政府決策部署,有效落實了去年政府工作報告提出的234件重要事項,推動了大美新臨沂建設在各種風險挑戰中不斷前行!

      ——經濟發展呈現一系列向好變化。結構持續優化,服務業增加值占比提高2個百分點。新動能加速成長,“四新”經濟增加值占比提高4個百分點,高新技術企業凈增164家。發展后勁增強,新培育市場主體20.4萬戶、增長36.5%。臨港精品鋼基地一期640萬噸產能落地開工,一座“現代鋼城”正在崛起。

      ——辦成了一系列大事喜事。魯南高鐵臨沂段提前一年建成通車。航空口岸獲國務院批復正式開放。魯南經濟圈納入省重大戰略。我市被確定為國家級物流樞紐、綜合運輸服務示范城市、紅色研學旅行目的地城市和城市醫聯體建設試點等。

      ——補齊了一系列短板。脫貧攻堅完成計劃任務,32.3萬脫貧人口得到精準幫扶。環保攻堅有力有效,遏制住了空氣質量惡化勢頭。重大風險防控成效明顯,金融機構不良貸款率下降0.7個百分點。生產安全事故起數、死亡人數分別下降31.6%和33.7%,十七年來首次未發生較大及以上事故。成功防御臺風“利奇馬”侵襲,無1人因災死亡或失蹤。刑事案件立案同比下降5.22%。10年以上信訪積案全部清零。

      ——推出了一系列創新性舉措。建立項目“全生命周期服務”體系,對項目生成、審批、落地、運營、監管等各環節實行“全鏈條”服務,項目建設提速。推行畝產效益評價制度,推動了企業轉型升級。探索城鄉建設用地增減掛鉤市場化運作模式,土地供應得到較好保障。健全政府產業引導基金運作機制,撬動了社會資本。實行“政府主導、公司運作、封閉運行”新模式,城市片區化開發步伐加快。建立“規模化建設、市場化運作、專業化管理”農村供水新體制,順利完成農村飲水安全攻堅行動年度任務。

      ——打造了一系列特色亮點。沂蒙山被評為世界地質公園。沂蒙干部學院建成使用。大型民族歌劇《沂蒙山》入選“五個一工程”。“中國好糧油”行動計劃典型經驗現場會、全國殯葬綜合改革試點工作座談會、中國報業發展大會、臨沂國際馬拉松等一批活動成功舉辦,臨沂好聲音在全國頻傳!

      過去一年,我們主要抓了八個方面工作:

      (一)千方百計穩增長。面對中美貿易摩擦等風險挑戰,制定實施“六穩”落地見效25條等含金量高的政策,開展“送政策上門、抓政策落實”活動,為企業減稅降費80億元。編制招商引資項目目錄和落地地圖,強化精準招商,新引建項目952個,到位市外資金1039.8億元。落實人才新政22條,引進省級以上高層次人才268名。推進線上線下融合,“市場采購”貿易方式出口增長153.6%,網絡零售額增長19.2%。推動涉外服務“便利化”,綜保區進口肉類指定監管場地通過海關總署驗收。

      (二)攻堅克難快轉型。始終以堅強意志貫徹新發展理念,強力推進新舊動能轉換。淘汰落后產能。清理取締“散亂污”企業1460家,壓減焦化產能280萬噸、板材產能260萬立方米、建陶生產線64條。改造提升傳統產業。實施技改項目556個、完成投資325億元。培育優勢產業。出臺“十優”產業規劃,大力發展“四新”經濟,生物醫藥產業集群入選國家首批戰略性新興產業集群。培植領軍企業。臨工獲歐洲質量獎,雷沃傳動變速器生產項目入選國家“工業強基”工程,拓普網絡等4家企業被評為省“瞪羚企業”,金鑼等9家位列山東民營企業百強,羅欣、金正大分別獲省長質量獎及提名獎。強化創新驅動。打造“政產學研金服用”創新創業共同體,新增省級以上科技創新平臺51家,浙大山東(臨沂)現代農業研究院、中科院計算技術研究所臨沂分所、山東(臨沂)物流產業技術研究院、天河超算淮海分中心等一批平臺項目落地建設。

      (三)聚焦聚力筑底板。重抓精準脫貧。投入產業扶貧資金8.92億元、組織實施項目242個,帶動貧困戶6.9萬戶。連續3年為貧困人口購買醫療商業補充保險,累計報銷3.29億元。狠抓污染治理。成立大氣污染防治“6+2”工作專班,不折不扣抓好中央和省環保督察反饋問題整改。累計依法整治污染企業2328家,淘汰國Ⅲ柴油貨車等高污染排放車1.4萬余輛。主城區331家建筑工地全部實現視頻監控和PM10在線監測,1.2萬家餐飲單位安裝油煙凈化設施。嚴抓風險防范。貸款規模5億元以上重點企業全部納入監測預警平臺,擔保圈風險總體可控。創新推出企業生產安全“三項制度”,查處非法行為12540項。

      (四)做優城區強帶動。加強基礎設施建設。城建重點項目完成投資155.8億元,增長57.8%。新建海綿城市15.2平方公里,新增清潔取暖面積520萬平方米,集中供熱、管道燃氣、公共供水普及率分別達到75%、94%和74.5%,南涑河等黑臭水體治理初見成效。蘭山區被列為國家水系連通及農村水系綜合整治試點。加快片區開發。高鐵片區49萬平方米還建社區全面啟動。國際生態城完成科創城一期、二期拆遷任務。改造老舊小區121萬平方米。推進精致管理。嚴格落實“河長制”“湖長制”,清理整治涉河違建945處,退還侵占河湖面積150萬平方米。實施“互聯網+城市管理”行動,我市被列為全國首批綜合管理服務平臺建設試點城市。

      (五)強農富民促振興。加大支農投入。市財政投入鄉村振興10億元,比上年增長39%。培育農村新型經營主體。培訓新型職業農民2.4萬人,市以上農業產業化重點龍頭企業、農民專業合作社示范社和家庭農場示范場,分別新增107家、172家和107家。發展現代農業。省農業標準化生產基地達到165個,糧食、蔬菜、肉蛋奶產量分別達到412.7萬噸、765.8萬噸和140.7萬噸。改善農村面貌。完成農村改廁整改11.6萬戶,解決1.6萬戶貧困戶住房安全問題,實施自然村莊通達工程2520.8公里。建成省美麗鄉村示范村92個,美在農家示范戶達到8.9萬戶。全面啟動林長制,新造林13.7萬畝。弘揚文明新風,移風易俗群眾滿意率測評全省第三。推動有效治理。實施經濟薄弱村“清零攻堅三年行動”,集體收入3萬元以下村全部清零。

      (六)刀刃向內抓改革。扎實推進機構改革。市級黨政機構、事業單位分別精簡36%和40%。率先改革的經開區發展提速,綜合實力在全國排名上升33位。深化放管服改革。推進審批事項能上網辦的“網上辦”、需現場辦的“一次辦好”、重大事項“全程幫辦代辦”,不動產登記常規業務辦理時限壓縮至1個工作日。創新投融資體制。組建市級融資擔保集團,設立市級應急轉貸基金。增強國企活力。重組整合的6大企業集團,有效發揮了引領高質量發展的作用。

      (七)久久為功惠民生。全市各級財政民生支出572.4億元,20項重點民生實事年度任務全面完成。持續擴大就業。城鎮新增就業11.96萬人,轉移農村勞動力就業10.5萬人。加強社會保障。居民基本醫療保險政府補助標準由每人490元提高到520元。城鄉低保和特困人員供養提標惠及17.5萬人,4.9萬名殘疾人得到康復救助,慈善救助款物達到3.6億元。均衡發展教育事業。建設幼兒園171處,普惠性幼兒園覆蓋率達到85.9%。新建、改擴建中小學校105所,化解大班額6180個。提升高等教育辦學水平,臨沂大學獲批3個國家一流專業建設點,臨沂職業學院被教育部批準為現代學徒制試點單位,臨沂市技師學院再次被認定為國家級高技能人才培訓基地,臨沂科技職業學院通過省級批復。加強醫療服務。公立醫院帶量采購藥品和耗材價格分別下降20%、67%。鄉鎮衛生院、村衛生室標準化達標率分別為97.5%和99.2%。

      (八)勤政廉政樹形象。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,政府系統廣大黨員增強了守初心、擔使命、找差距、抓落實的思想行動自覺。主動接受人大法律和工作監督、政協民主監督、紀檢監察監督和社會輿論監督,人大建議和政協提案辦結率100%,市政務服務熱線群眾訴求事項辦結率99%以上。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神和省、市委實施辦法,嚴查各類違法違紀問題,有力維護了風清氣正的政治生態。

      今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,統籌推進了疫情防控和經濟社會發展。

      一是筑牢疫情防控線。1月23日確診首例新冠肺炎病例后,市委、市政府當即啟動應急預案和Ⅰ級響應,全面落實值班值守、巡查巡防、調度抽查和群眾舉報等制度,建立了上下貫通、左右聯動的戰時指揮體系。實行“市級領導聯系縣區、市直部門幫包鎮街和領導干部深入一線、靠前指揮”工作機制,分區分級、因地因時動態調整防控策略,落細落實“四防三強三保”措施,構筑了外防輸入、內防反彈,聯防聯控、群防群治的“銅墻鐵壁”。全市49例確診患者、15例無癥狀感染者和1例境外輸入者全部治愈出院。

      二是開足復工復產線。開通24小時專線電話,用好問題解決、政策落實“兩張清單”和“政企直通車”制度,推出惠企利民政策清單154條等一系列措施,協同有序推動復工復產。3月下旬以來,主要經濟指標持續呈現恢復改善勢頭。

      三是做好民生保障線。搞好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等日常生活必需品供應,市場秩序穩定。為10633家企業發放穩崗補貼1.17億元、穩定就業崗位38.88萬個。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,發放臨時價格補貼6959萬元。

      二、2020年發展主要目標和下步工作重點

      站在新起點,我們必須從區域、全國和世界三個維度謀劃臨沂發展。以國際視野謀開放、用國家戰略定坐標、按“四高”要求提能級,強化我市在區域發展格局中的戰略地位。要做好“東拓、西聯、南融、北接”文章。向東拓展與日韓經貿、文旅、科教等合作領域,向西深化與中原經濟區、“一帶一路”國家和地區聯通合作,向南融入長三角,向北對接京津冀。努力在新舊動能轉換中闖出新路徑,在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列,在魯南經濟圈發展中勇當排頭兵。

      今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發展理念,牢牢把握穩中求進總基調和高質量發展根本要求,強化“防疫+”思維,加大“六穩”力度,落實“六保三促”任務,扎實開展“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”活動,強化“四個統籌”,抓好“打擂攻堅”,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿完成,加快推進我市“由大到強、由美到富、由新到精”的戰略性轉變。

      今年全市經濟社會發展目標為:主要指標增幅高于全省平均水平。城鎮新增就業8.5萬人以上,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。一般公共預算收入增長3%左右。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。居民收入增長與經濟增長基本同步。全面完成省政府下達的約束性指標。今年發展中的不確定因素較多,要更加注重民生指標,堅決貫徹“人民至上”理念,不論困難多大,都要把人民生活保障好,把底線工作做好。

      下一階段,我們要毫不放松抓好常態化疫情防控工作,全面落實“四個不變”機制,決不能讓來之不易的成果前功盡棄,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

      (一)堅定不移推進鄉村振興。優化種養加布局,完善農村基礎設施,推動農業“接二連三”,努力打造長三角中心城市農產品供應基地、休閑旅游“后花園”和產業轉移“大后方”。確保農業投入不斷增加。市級財政投入增長10%以上。爭創國家金融服務鄉村振興改革試驗區,鼓勵工商資本下鄉。確保農民收入較快增長。大力發展現代高效綠色農業,拓寬農民增收路徑。培育農業龍頭企業和農民專業合作社,帶動農戶增收。持續抓好農村集體經濟,年內所有行政村集體收入超過5萬元。確保重要農產品有效供給。強化“保糧食安全”責任,建成高標準農田83萬畝,糧食綜合產能保持80億斤左右。加快恢復生豬生產,力爭年出欄量460萬頭。做活特色產業。分類推進32個重點田園綜合體建設,培育市農業產業化聯合體20個、省農業標準化生產基地10個,創建農產品質量安全市。開展“產自臨沂”“三年百城”推廣活動,加快打造“中國食品之都”。做美人居環境。抓好“三清四整”,新增省美麗鄉村示范村40個,完成農村飲水安全攻堅和1515個行政村通戶道路硬化任務。做好鄉村善治。推進集體經營性建設用地入市,基本完成農村集體產權制度改革。抓好農村干部規范化、專業化管理,激勵他們扎根農村、為民服務。培訓鄉村振興人才和專業技術人才2萬名,造就一批致富帶頭人。

      (二)堅定不移提升城市發展能級。深入推進新型城鎮化,加快構筑發展戰略優勢。主動推進區域戰略。編制融入淮河生態經濟帶、淮海經濟區、魯南經濟圈的專項規劃,大力推進交通、水利等重大設施互通互聯、文旅商等產業培育協同協力、生態環境共建共享。建設樞紐型網絡化基礎設施。開工建設啟陽機場航站樓改擴建及附屬工程,增開國際國內航線,4小時通達東南亞國家,2小時通達日韓。規劃建設“米”字型高鐵網,實現3小時通達京滬沿線主要城市。構建“四縱五橫”高速公路網,力爭京滬高速改擴建、嵐羅、新臺高速年內建成通車。打造市域城市群。完善主干道路網絡,加快構建主城區15分鐘上高速、30分鐘到達周邊縣、60分鐘到達遠郊縣的快速路網體系。推動中心城市、次中心城市、特色縣城梯次布局、有機銜接,打造“龍頭引領、組團發展、深度融合”的市域城市群。拉開主城框架。科學推進東部國際生態城建設,啟動河東工業園、鳳凰嶺片區,抓好科創城開發,打造現代生態新城區。大力推進西部新城建設,統籌產業發展和城市建設,圍繞木業轉型和商城突破,抓好國際陸港、商谷示范區、G2物流科技基地和魯班智慧精裝小鎮建設,打造產城融合示范區。積極推進南部現代活力城建設,做好退城入園、騰籠換鳥、創新發展文章,抓好羅莊“三湖一城”和高新區科技人才港片區開發,加快重塑城區功能,打造城市有機更新示范區和動能轉換示范區。加快推進北城新區建設,啟動高鐵片區商務總部區和會展區開發,打造高鐵客貨捷運新樞紐、城市現代服務新門戶。在中部老城區大力實施品質提升行動,開工棚戶區安置房8296套,啟動改造老舊小區269.6萬平方米。彰顯人文品位。不斷結合新的時代條件傳承沂蒙精神,打造紅色文化研究傳播高地。規劃建設兵學文化公園,整修開放漢墓竹簡博物館。加快東風東關“沂州里”古城等夜間經濟項目建設,打造集文商旅于一體的主題文化街區。突出山水特色。規劃實施城區水系連通工程,讓“一城綠色半城河”成為臨沂最靚麗底色。啟動蒙山生態文明實踐區建設,加快把蒙山區域打造成生態文明實踐高地、紅色文化傳承高地、鄉村振興沂蒙高地和高品質旅游目的地。深化蒙陰“兩山”實踐創新基地建設,增強其示范帶動作用。積極推進“林長制”,支持費縣創建省級森林城市。抓好重點水利工程,啟動黃山水庫建設,完成16條重要河道治理、137座病險水庫和9座病險水閘除險加固年度任務。提升城市功能。完善“三環十五射”路網,實現“三環”貫通、環環相連。增加人行慢道,優化公交線路,推動綠色出行。抓好城市公用設施配套,新增供熱能力900萬平方米、供氣量1億立方米、日處理污水能力6萬噸,建設城市第二水源地。加強城市管理。嚴格規劃執行,全面整治近三年來的違規建設。實施背街小巷環境精細化治理行動,鞏固提升全國文明城市、國家衛生城市創建成果。加快新型智慧城市建設。合理布局“新基建”,實現主城區5G通信網絡信號全覆蓋。推進“數字化+基礎設施、互聯網+政務服務、人工智能+優勢產業”三項重點工作,開拓大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等新技術應用場景。

      (三)堅定不移開辟新舊動能轉換新路徑。以“十優”產業為主攻方向,持續做好“壓、轉、育”工作。集群化發展。千方百計暢通產業循環、市場循環,努力“保產業鏈供應鏈穩定”。構建“產業+配套、平臺+生態、技術+賦能”的良好生態,推進木業、精品鋼、醫藥、智能制造等特色產業小鎮或園中園建設,打造在全國有重要影響力的產業集群。拓展“軍轉民”“民參軍”渠道,構建“紅色+后勤+產業”的軍民融合新格局。園區化集聚。全面推開“黨工委(管委會)+”開發區改革模式,落實“飛地”政策,推動優質項目向園區集中。對區域水評、能評、環評等進行綜合評價,積極推行“標準地出讓”。高端化改造。堅持“四上四壓”,堅決淘汰落后產能,做好“保能源安全”工作。實施智能化技術改造三年行動,推進技術改造項目500個以上,新增“四新”企業100家以上。品牌化提升。實施“質量強市”戰略,用“好品臨沂”贏得口碑、開拓市場。科技化引領。著力構建“1+N+2”創新體系,啟動浙大山東(臨沂)現代農業研究院產業園、天河超算淮海分中心產業園、應用科學城二期建設。加快臨沂精品鋼協同創新中心、臨沂市創新創業中心(山東省產業技術研究院臨沂分院)、臨沂智能制造聯合創新中心、臨工工業智能科創中心、魯南醫養健康產業協同創新中心、清華啟迪科創大廈等新型創新創業共同體建設,新增省級以上科技創新平臺60個,凈增高新技術企業100家。項目化推進。落實“要素跟著好項目走”機制,爭取省“四個一批”入庫項目超過3000個。全力推進“一基地、兩中心”建設,打造世界一流、國內領先、綠色高端的臨港精品鋼產業集群。抓好高新區磁電產業國家創新型集群試點,引領傳統產業園區轉型升級。

      企業是社會財富的創造者,企業家是經濟發展的功臣和脊梁。我們必須構建親清政商關系,像尊重將軍、尊重科學家一樣尊重企業家,真心真意支持、愛護企業家,努力為企業茁壯成長提供充沛的陽光雨露!

      (四)堅定不移打贏三大攻堅戰。堅決打贏脫貧攻堅戰。落實“四不摘”標準,建立穩定脫貧和接續減貧機制,持續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,爭創全國扶貧經驗交流示范基地。強化產業、人才、勞務等對接,推動對口支援和扶貧協作向縱深發展。堅決打好污染防治攻堅戰。繼續抓好高排放企業退城入園、物流市場搬遷整治、散煤污染治理、揚塵污染防治、機動車污染治理、工業污染源整治,強力推進揮發性有機物治理,確保環境空氣質量持續好轉。加強入河排污口整治,加快推進黑臭水體治理,國、省控斷面水質優良比例不低于60%。啟動實施城鄉生活垃圾分類,加快推進重點危廢利用處置項目,守護好凈土。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。建好用好“金安工程”,強化政府債務限額管理,防范金融風險。深化平安臨沂建設,開展信訪工作治本控源專項行動,將掃黑除惡專項斗爭進行到底。做好省級安全發展示范城市創建工作,提升安全生產水平。堅持“四個最嚴”,保障食品、藥品質量安全。抓好防汛抗旱、氣象、地震、人防、消防等工作,全面增強防災減災和應急救援能力。

      (五)堅定不移打造對外開放新高地。開放是最大的機遇、最大的動力,必須堅持以開放促改革促發展。建設省級“一帶一路”綜合試驗區。以臨沂商城和綜合保稅區為載體,抓好“平臺+政策+產業”開放模式集成創新,推動我市由“中國市場名城”向“一帶一路”東方商都邁進。抓好國家物流樞紐建設。沿G2建設新型科技物流基地,打造倉配一體、業態融合、服務多元、智慧便利的現代物流產業集聚區。加強“國際陸港”建設。統籌推進海關特殊監管區域項目,加快濟鐵物流園建設,配套倉儲分撥、多式聯運、保稅物流等功能,打造國家物流樞紐的核心承載地。加強綜保區建設。發揮特殊監管區輻射服務作用,加快打造“三園一中心”,爭取一線進出口增幅高出全市進出口10個百分點以上。啟動臨空經濟區建設。規劃啟陽機場空港商務區,打造城市新地標。建設臨沂商谷“國際會客廳”。突出展示交易、精品樣板、資金集聚、科技創新、電商直播等功能,推動新產業、新業態、新模式、新技術融合。大力發展樞紐經濟、平臺經濟、會展經濟。加快建設區域性進口商品分撥中心和網貨集散中心,有序發展視頻直播營銷。積極引進國際會展品牌,辦好首屆臨沂進口商品博覽會及商博會、木博會等展會,構建線上線下融合的新型會展經濟。用好開放政策。復制推廣自貿區改革創新經驗,加快中國(臨沂)跨境電商綜合試驗區建設。拓展國際合作。策劃建設臨沂“中日韓經貿合作區”,爭取在農產品加工和貿易、文化旅游等產業率先突破。精準推進“雙招雙引”。采取“線上洽談+線下對接”招引模式,持續深耕日韓、歐洲、東南亞、“一帶一路”國家和地區,力爭到位市外資金1200億元,實際利用外資4億美元。完善“引才、育才、用才、留才”制度體系,努力引進更多高端人才。

      (六)堅定不移優化營商環境。全面落實《優化營商環境條例》,加快構建“審批更少、流程更優、體制更順、機制更活、效率更高、服務更好”的營商環境。打造便捷高效的政務環境。落實“放權、精簡、集成、共享”要求,讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態。對公益性項目試行“主動服務、容缺受理、有諾免責、失信追責”審批機制,提高服務效率。推出一批“一件事”主題服務和行業綜合許可證,推動不同部門和層級關聯事項“一鏈辦理”。打造“容沂辦”市民云APP,確保100個高頻事項“掌上辦”。打造公平公正的法治環境。堅持法律至上,用法治思維和法治方式推動工作。配合做好臨沂市《大氣污染防治條例》等地方性立法,加強政府規范性文件立改廢釋。完善政府部門權責清單,推進市場準入負面清單落地實施。推動法治工作重心下移,進一步發揮好司法所、法律服務所、“一村(社區)一法律顧問”的作用。打造公平競爭的市場環境。對市內市外、內資外資、國有民營企業一視同仁,讓每家企業都享受同等待遇。鼓勵各類社會資本參與國企改革,引導國有資本有進有退,改出“國企資源+民企機制”新活力。支持民營經濟發展,健全重點行業企業“一對一”雙向聯系服務機制,全力“保市場主體”,培育“小升規”企業300家左右。打造誠實守信的社會環境。排查政府拖欠民營和中小企業款項等方面的失信行為,杜絕“新官不理舊賬”。啟用企業二代征信服務系統,建立以“雙隨機、一公開”監管為手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管體系。

      (七)堅定不移保障改善民生。堅持盡力而為、量力而行,確保上級民生政策不折不扣落實。織密就業創業網。持續開展職業技能提升行動,加大援企穩崗力度,多渠道促進高校畢業生就業創業,對就業困難人員托底幫扶,堅決打好“保居民就業”主動仗。落實好農民工工資支付制度,農民工兄弟的辛苦錢,一分一厘都不允許拖欠。織密兜底保障網。落實企業職工基本養老保險基金省級統收統支制度,推動生育保險和職工基本醫療保險合并實施。推進按疾病診斷相關分組付費試點,城鄉居民高血壓、糖尿病醫保門診用藥報銷比例達到50%。健全完善社會救助體系,確保失能半失能特困人員集中供養率達到50%以上。堅持“房住不炒”定位,促進房地產市場穩定健康發展。織密基本服務網。持續抓好“教育十大行動計劃”,新建改擴建幼兒園100處、中小學100所,全面消除城鎮普通中小學56人以上大班額。落實省部共建職業教育創新發展高地意見,加快臨沂職業學院經開區校區和臨沂科技職業學院建設。支持臨沂大學重點學科建設,啟動青島理工大學臨沂新校區建設,增強高等院校服務地方能力。完善養老服務體系,力爭社區養老服務設施配套達標率達到70%。加快市奧體中心項目建設,推動全民健身。織密便民消費網。按照“由點到線、由線到面”的思路,打造全域旅游。開展文化惠民消費季系列活動,辦好中國書法臨書大會等國家級展覽,培育紅色文化研學市場。合理設定流動攤販經營場所,繁榮“夜娛、夜食、夜購”等消費業態。科學布局菜市場、家政服務等設施,進一步方便群眾生活。織密社會治理網。推行合成化巡防聯控機制,爭創全國市域社會治理現代化試點城市。健全基層群眾自治制度,構建新型社區治理共同體。實施公民道德建設工程,建好用好新時代文明實踐中心等基層陣地,深化群眾性精神文明創建。織密市場供給網。完善“政府主導、市場撬動、社會參與”的民生共建共享機制,更好地滿足群眾多樣化、多層次需求。

      三、關于政府自身建設

      站在決勝全面建成小康社會的歷史節點,面對復雜嚴峻的形勢,各級政府必須強化超前謀劃的思維、職責所在的擔當、統籌推進的能力、靠前指揮的作風和創新實干的精神,努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的成績。

      要絕對忠誠,筑牢政治之魂。把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終身課題常抓不懈,深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺以黨的創新理論滋養初心、引領使命。進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

      要擔當實干,提升落實之效。堅持臨難不避、實干為要,強化整體、系統、全面思維,提高專業素養、專業能力,危中尋機、化危為機,堅決防止“單打一”“一刀切”的現象發生,堅決克服按部就班、大而化之、放松標準的不良傾向。開展“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動,每月亮成績、每季搶紅旗、半年一總結、全年列榜單,營造比學趕超的濃厚氛圍。堅持清單化推進重點工作,強化嚴督實考,激勵各級政府工作人員干出實打實業績。

      要依法行政,增強公信之力。注重“開門”決策,提高科學民主依法決策水平。完善行政執法裁量基準制度,堅決避免任性執法。強化行政權力運行監督,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督,全面接受紀檢監察監督,主動接受審計監督、統計監督和社會各界監督,讓權力在陽光下運行。

      要干凈干事,永葆清廉之風。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,嚴守各項紀律規矩。帶頭厲行節約,一般性支出再壓減10%,集中財力保工資、保運轉、保基本民生。緊盯工程建設、征地拆遷、脫貧攻堅等重點領域,始終保持反腐敗斗爭壓倒性態勢,讓清風正氣遍布臨沂大地。


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    來源:臨沂日報    編輯:張娜

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